مدونة د.م. احمد عبد الرزاق الضحيك
الطاقة لغير المختصين (١٩): ماهي أوبك؟
د. احمد عبد الرزاق الضحيك | Dr. Ahmad Aldahik
24/02/2022 القراءات: 607
"أوبك" هو الاسم المختصر لمنظّمة الأقطار المصدّرة للنفط، بالإنكليزية "OPEC"، وهي نادٍ لمصدّري النفط، مهمّته تنسيق وتوحيد السياسات النفطية للدول الأعضاء، بهدف ضمان استقرار أسواق النفط عن طريق تأمين إمدادات نفطية كافية ومنتظمة وبتكاليف معقولة للمستهلكين، وضمان دخل مستمرّ للمنتجين، وعائد عادل على رأس المال للمستثمرين في صناعة النفط.
إذن، الهدف الأساس لأوبك لا يقتصر على تحقيق المنفعة للمنتجين فقط، بل يمتدّ للمستهلكين والمستثمرين، إدراكًا من المؤسّسين وقادة أوبك أن مصلحة المنتجين مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بمنفعة المستهلكين والمستثمرين، وأن استقرار أسواق النفط يتطلّب استمرارية الاستثمار، وهذا لا يحصل إلّا بوجود عائد مجزٍ عليه، واستمرارية الطلب، ومن ثمّ يجب أن تكون أسعار النفط معقولة من وجهة نظر المستهلكين، واستمرارية العائد للمنتجين، وهذا يقتضي أن يكون السعر مناسبًا بشكل يفي بهذا الغرض من جهة، وأن تكون تذبذبات الأسعار منخفضة من جهة أخرى.
هذا يعني أن هناك أسعارًا معتدلة تهدف إليها، ومن ثمّ فإن الأسعار المرتفعة مضرّة، والأسعار المنخفضة مضرّة، الأمر الذي يتطلّب وجود طاقة فائضة لاستخدامها وقت الطوارئ، وهذا ما قامت به السعودية تاريخيًا.
ولا شكّ أن دور السعودية الضخم في أسواق النفط، جعل من الصعب على الكثيرين فهم دور أوبك في أسواق النفط العالمية، فدورها محدود، لأن أغلب الدور الذي قامت به السعودية جرى تحت غطاء أوبك، فقام بعضهم بإعطاء صفات لأوبك ما كان لها أن تكون لولا السعودية.
مرحلة تأسيس أوبك؟
أسّس أوبك 4 دول تطلّ على الخليج (مع فنزويلا)، لكن لم يجرِ انتخاب أمين عامّ للمنظّمة من أيٍّ من هذه الدول في العقود الماضية، بسبب الخلافات بينها، ومع هذا يحضر الجميع كلّ اجتماعات المنظّمة.
العراق وإيران من مؤسّسي المنظّمة، ودخلتا في حرب ضروس استمرّت ثمانية أعوام، ومع ذلك حضر مندوبو إيران والعراق اجتماعات أوبك! العراق والكويت من الأعضاء المؤسّسين، ومع ذلك غزا العراق الكويت، ثمّ احتلّ الأميركيون العراق، ومع ذلك حضر مندوبو الكويت والعراق اجتماعات أوبك، طيلة تلك الفترة!
استمرّت مرحلة التأسيس زهاء 12 عامًا، وتُوِّجت هذه الجهود بتأسيس أوبك يوم 14 سبتمبر/ أيلول عام 1960، بمشاركة 5 دول، 3 منها عربية، هي السعودية، والعراق، والكويت، بالإضافة إلى فنزويلا وإيران، ثمّ انضمّت لها قطر في عام 1961، ولكنّها انسحبت في نهاية 2018، بعد الخلاف المعروف مع السعودية والإمارات، ثمّ انضمّت إندونيسيا وليبيا في عام 1962، إلّا أن إندونيسيا انسحبت، ثمّ عادت، ثم انسحبت، وهي ليست عضوًا في أوبك الآن، لأنّها تحوّلت من مصدِّر صافٍ للنفط إلى مستورد صافٍ له، بسبب انخفاض الإنتاج من جهة، وزيادة الاستهلاك المحلّي من جهة أخرى.
وانضمّت أبو ظبي في عام 1967، وبما أن الإمارات العربية المتّحدة تأسّست في نهاية 1971، امتدّت عضوية أبو ظبي لتشمل دول الإمارات، ثمّ انضمّت الجزائر في عام 1969، ونيجيريا في عام 1971، والإكوادور في عام 1973, والغابون في عام 1975، ثم انسحبت الغابون في 1995، وعادت في 2016، وعلّقت الإكوادور عضويّتها في عام 1992، ثمّ عادت في نهاية 2007، ولكنّها انسحبت مرّة أخيرة في بداية العام الحالي، بعدها انضمّت أنغولا في 2007، والكونغو في 2017، و غينيا الاستوائية في 2018.
وعلى الرغم من أن المنظّمة تتّخذ من فيينا مقرًّا لها، إلّا أن الأعضاء المؤسّسين اختاروا جنيف مقرًّا للمنظّمة، أسوة بالمنظّمات العالمية الموجودة في سويسرا.
وبعد البداية في جنيف، رفضت الحكومة السويسرية الاعتراف بأوبك بصفة منظّمة دولية، الأمر الذي أجبر المنظّمة على الذهاب إلى فيينا، حيث استقبلتهم الحكومة النمساوية بكلّ ترحاب، وما زالت تقوم بذلك حتّى اليوم.
أسباب تأسيس أوبك
كما يذكرون في كتب التاريخ، فإن هناك أسبابًا مباشرة، وأخرى غير مباشرة، الهدف المباشر هو الوقوف صفًّا واحدًا ضدّ شركات النفط العالمية، التي سيطرت على الاحتياطيات والإنتاج في الدول المنتجة، من خلال امتيازات طويلة المدى، خاصّةً بعد قيام هذه الشركات بتخفيض أسعار النفط المعلنة، والتي يُبنى عليها نصيب الحكومات، مرّتين في عام 1959. وعلى الرغم من أن لكلّ دولة من الدول الخمس المؤسّسة مصلحة معيّنة من تشكيل أوبك، تختلف عن مصالح الدول الأخرى، إلّا أن العامل المشترك بينها هو كيفية الضغط على شركات النفط للحصول على عوائد ماليّة أعلى.
أمّا الأسباب غير المباشرة، فتتمثّل في أفكار الوزيرين ألفونسو بيريز الفنزويلي، وعبد الله الطريقي السعودي، اللذينِ رأيا أن استغلال شركات النفط العالمية يجب أن يتوقّف، وأن تقوم الدول المنتجة باستخدام إيرادات النفط لتطوير نفسها واللحاق بركب الدول المتقدّمة.
مرحلة شركات النفط الوطنية
كانت السيطرة على قرار الإنتاج الشغل الشاغل لمؤسّسي أوبك، إلّا أن الوضع السياسي في ذلك الوقت كان صعبًا، بسبب رضوخ أغلب دول العالم الثالث لوطأة الاستعمار، وكون بعضها تحرّر حديثًا، ولكن دون أيّ مقوّمات، حتّى لحماية حدود الدولة.
وفي اجتماع لدول أوبك في عام 1968، تقرّر تبنّي فكرة زيادة حصّة الحكومة، ومشاركتها في القرار، وتُرجم ذلك على أرض الواقع بإحدى طريقتين: التأميم، كما حصل في العراق وليبيا، مثلًا، أو المشاركة التدريجية، ثمّ شراء حصص الشركات الأجنبية، كما فعلت دول الخليج، ونتيجةً لذلك، أصبحت دول أوبك تسيطر على احتياطيات النفط فيها وقرارات الإنتاج، في أواخر السبعينيات، الأمر الذي مهّد لتبنّي الحصص الإنتاجية في عام 1982.
الطاقة، الطاقةالتقليدية، مفاهيم أساسية، الطاقة النظيفة، الطاقة المتجددة، مستقبل الطاقة
يجب تسجيل الدخول للمشاركة في اثراء الموضوع
مواضيع لنفس المؤلف
مواضيع ذات صلة