عنوان المقالة:البنك الدولي - التاطير البنيوي والتطور في الوظائف والاهداف World Bank - Institutional Framework and Evolution in Functions and Objectives
Assistant Professor Dr. Wisam Nimat Ibrahim Al Saadi
الملخص العربي
كشفت حركة التنظيم الدولي المعاصر عن تنامي كبير لدور المنظمات الدولية وزيادة تأثيرها في واقع الحياة الدولية، وأصبحت تلك المنظمات تمارس دورها الكبير في شتى مجالات الحياة الدولية وتقوم بوظائفها المحددة في أنظمتها الأساسية وفي مواثيقها بما يسهم في تحقيق قيم التعاون الدولي وأنماء العلاقات الودية بين الدول وتطوير أفق التعاون الدولي في شتى مجالات الحياة الدولية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وتدعيم تحقيق أواصر الاستقرار الدولي وتلبية متطلبات الأمن والسلم الدوليين، وكانت تجربة الأمم المتحدة في هذا المجال تجربة غنية عكست قدرة تلك المنظمة في التعامل مع التحديات الدولية وإدامة مظاهر العمل الدولي المشترك في شتى المجالات، ساعدها في ذلك المبادئ التي أنشئت عليها والأهداف التي تسعى لتحقيقها، واستمرت تلك المنظمة في العمل ومواجهة المشكلات الدولية منذ تأسيسها ورغم أن الكثير من المختصين ومن الدول الفاعلة في المجتمع الدولي كانت تنظر إلى هذه المنظمة بانها قد تخسر عناصر قوتها وفاعليتها وقد تتحول إلى منتدى للحوار وتقف عاجزة عن العمل بسبب طبيعة التغييرات التي شهدها المجتمع الدولي والتطور الكبير الذي طرأ على قواعد القانون الدولي التقليدي وبروز قيم ومفاهيم دولية جديدة باتت تفرض على واقع العلاقات الدولية سلوك قواعد جديدة واعتناق مفاهيم معاصرة وتبني مناهج حديثة في واقع التعاون الدولي تنسجم مع تلك التطورات المستمرة والمتواصلة في اطار القانون الدولي والعلاقات الدولية والنظام الدولي الجديد.
واذا كانت منظمة الأمم المتحدة الفاعل الأبرز في واقع التنظيم الدولي المعاصر، وتعكس أنموذج متميز لعمل منظمة دولية حكومية عالمية عامة الأهداف ولها الثقل الأكبر في إدارة الشأن الدولي وهي منظمة تملك التخويل من المجتمع الدولي لاتخاذ ما تراه مناسبا من تدابير كفيلة بحفظ الأمن والسلم الدوليين، إلا أنها لم تكن الطرف الدولي الأبرز في واقع التنظيم الدولي القائم، والذي شهد بالتزامن مع قيام منظمة الأمم المتحدة إنشاء منظمات دولية عالمية متخصصة اصطلح على تسميتها بالوكالات المتخصصة والتي أصبحت ترتبط مع الأمم المتحدة باتفاقيات الوصل وتعمل معها بتنسيق وتنظيم قانوني خاص يحكم اليات العمل والتعاون الدولي المشترك وأوكل إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي امر الأشراف على تنظيم العمل المشترك بين الطرفين، وقد برزت في الميدان العديد من الوكالات الدولية المتخصصة التي نجحت في ان تبرهن للجميع قدرتها على العمل وفاعليتها في التحرك واتخاذ الإجراءات المناسبة بما يسهم في معالجة المسائل التي تدخل في مجالات عملها واختصاصها، وكانت تلك الوكالات بمثابة الحدث الأبرز في مجال إنتاج اليات عمل متخصصة تغطي مختلف مجالات الحياة الدولية وتعمل جنبا إلى جنب مع الدول ومع المجتمع المدني ومع كافة الأطراف الدولية بما يجعلها تتبوأ المزيد من المكانة الدولية المميزة على صعيد التعاون الدولي والعمل المشترك في ظل منظومة مترابطة تشرف على أدائها منظمة الأمم المتحدة والتي حاولت أن تلعب دور المنظمة الأم صاحبة الولاية الأكبر في تنسيق الجهود وتوجيهها في المجالات التي تلبي احتياجات الدول الأعضاء في تلك المنظمة.
وبهذا الخصوص عكس البنك الدولي نموذج لمنظمة دولية عالمية متخصصة بالشأن المالي الدولي، وكانت هذه المنظمة منذ نشأتها والي يومنها هذا تسعى من اجل تطوير مجالات العمل والارتقاء بالمهام والواجبات التي تضطلع بأدائها، وقد طور البنك الدولي من أدواته وأساليبه في مجال العمل ونجح وخلال مسيرته أن يتعامل مع التحديات وان يمتلك الخبرات والمهارات الكافية لغرض التعامل مع مختلف التحديات التي واجهته، ومن منطلق أن البنك الدولي منظمة دولية فقد حمل في اطار هذا الوصف الأبعاد القانونية المتعارف عليها في اطار قانون المنظمات الدولية، فهو كيان قانوني دولي دائم أنشئ بموجب اتفاق دولي وأطرافه دول كاملة السيادة ويعمل من اجل تحقيق أهداف محددة ويتمتع بالإرادة الدولية الذاتية التي تميزه عن شخصية الدول الأعضاء، ويتمتع بالشخصية القانونية الدولية التي توهله لاكتساب الحقوق وتحمل الالتزامات وهو يتمتع بمجموعة من المزايا والحصانات تتعلق بعضها به كمؤسسة وبعضها يتعلق بالعاملين فيه وبعضها يتعلق بأبنيته ومقراته ووثائقه ومحفوظاته ومراسلاته، كما أن البنك الدولي يخضع لقواعد المسؤولية الدولية عن الأفعال والتصرفات التي تنسب إليه والتي قد تكون سببا كافيا لإقامة مسؤوليته باعتباره منظمة دولية لها شخصيتها القانونية الدولية المستقرة.
الملخص الانجليزي
The movement of contemporary international organization has revealed a significant growth in the role of international organizations and their increased impact on the reality of international life. These organizations have come to exercise their significant role in various fields of international life and perform their specific functions within their basic systems and charters, contributing to the realization of the values of international cooperation and the development of friendly relations between countries. They also work to develop international cooperation in various economic, social, and cultural fields of international life, strengthening the achievement of international stability and meeting the requirements of international security and peace. The experience of the United Nations in this field has been a rich one, reflecting the organization's ability to deal with international challenges and sustain the aspects of joint international work in various fields. This has been aided by the principles upon which it was established and the objectives it seeks to achieve. Despite many experts and influential countries in the international community viewing this organization as potentially losing its strength and effectiveness, and possibly turning into a forum for dialogue, it has continued to work and face international problems since its establishment. This is despite the significant changes that the international community has experienced, and the great evolution that has occurred in the traditional rules of international law, with the emergence of new international values and concepts that impose new behavioral rules on the reality of international relations. Embracing contemporary concepts and adopting modern approaches in the context of international cooperation that align with these ongoing and continuous developments within the framework of international law, international relations, and the new international system.
If the United Nations is the most prominent actor in the current international organization reality, reflecting a distinguished model of work for a general international governmental organization with the greatest weight in managing international affairs, and an organization authorized by the international community to take appropriate measures to maintain international security and peace, it has not been the most prominent international party in the existing international organization reality. Coinciding with the establishment of the United Nations, there have been international specialized organizations, commonly referred to as specialized agencies, which have become linked to the United Nations through agreements and work with it in a coordinated and legally organized manner governing the mechanisms of joint international work and cooperation. The Economic and Social Council has been entrusted with overseeing the joint work between the parties. Many specialized international agencies have emerged in the field, proving their ability to work and their effectiveness in taking appropriate actions to address issues within their areas of work and expertise. These agencies have been the most significant event in the field of producing specialized working mechanisms covering various areas of international life, working alongside countries, civil society, and all international parties, which has allowed them to occupy a more distinguished international position in terms of international cooperation and joint work within an interconnected system overseen by the United Nations. The United Nations has attempted to play the role of the leading organization in coordinating efforts and directing them in areas that meet the needs of the member states in that organization.
تاريخ النشر
20/01/2024
الناشر
مركز البحوث القانونية - العراق اربيل ودار زين الحقوقية بيروت
د. وسام نعمت إبراهيم السعدي | DR.Wisam Nimat Ibrahim ALSaadi | 14358