عنوان المقالة:دراسة تحليلية لأنموذج حوكمة الأمناء في تشريعات الجامعات اليمنية الحكومية في ضوء التجارب العالمية المعاصرة Analytical Study of Trustees Governance Model in t Legislation of Yemeni Public Universities in accordance with Contemporary International Experiences
د/ رويدا علي ناشر - أ. محمد عبد الجليل المليكي - أ.د/ أحمد محمد بُرقعان
English Authors
Dr. Ruwaida Ali Nasheer - Mr. Mohammed Abduljleel Al-Moliki - Prof. Ahmed Mohamed Burqan
Abstract
أصبحت حوكمة الجامعات في القرن الحادي والعشرين بمثابة الجسر الذي يُمكن الجامعات من العبور الآمن نحو تحقيق متطلبات التنمية المستدامة في مختلف دول العالم؛ لذلك تطورت حوكمة الجامعات من كونها مجموعة من المبادئ تُعنى بالتطبيق إلى بروز عدد من النماذج تُشكل قوامها على صعيد الهياكل والسياسات. وبناءً على ذلك، تهدف الدراسة الحالية إلى التعرف على ماهية أنموذج حوكمة الأمناء وتقديم عدد من التجارب العالمية المعاصرة، وتحليل واقع أنموذج حوكمة الأمناء في تشريعات الجامعات اليمنية الحكومية في ضوء التجارب العالمية المعاصرة.
ولتحقيق أهداف الدراسة، تم استخدام المنهج الوصفي التحليلي الوثائقي القائم على وصف أنموذج حوكمة الأمناء وتقديم تجارب عالمية في هذا الأنموذج، تتمثل في تجربة كل من أمريكا والمملكة المتحدة وأستراليا. ومن ثم تحليل واقع أنموذج حوكمة الأمناء في تشريعات الجامعات اليمنية بحسب ما ورد في كل من قانون التعليم العالي رقم (13) لسنة 2010م، وقانون الجامعات اليمنية رقم (17) لسنة 1995م وتعديلاته الممثلة بقانون رقم (30) لسنة 1997م.
وبناءً على ما أظهره التحليل لواقع أنموذج حوكمة الأمناء في تشريعات الجامعات اليمنية الحكومية، تُوصى الجهات الحكومية المسؤولة عن إعداد تشريعات وقوانين الجامعات اليمنية والتعليم العالي، بالآتي:
- إعادة النظر في تشريعات التعليم العالي والجامعات اليمنية.
- إعادة النظر في مسؤوليات مجلس الأمناء في الجامعات الحكومية الواردة في القانون رقم (13) بشأن التعليم العالي لسنة 2010م.
- إعادة النظر في تشكيل مجلس الأمناء وقوام أعضائه ونسبة تمثيل المستفيدين الداخليين والخارجيين، وضرورة إشراك مستفيدين داخليين في الجامعات مثل الطلبة وأعضاء هيئة التدريس. علاوة على إشراك السلطة المحلية ضمن نصاب المستفيدين الخارجيين.
- إعطاء مجلس الأمناء مزيدًا من الصلاحيات والاستقلالية المالية لكي يتسنى له القيام بدوره في المساءلة والمراقبة بشكل فعال.
- إجراء مزيداً من الدراسات التأصيلية المتعلقة بنماذج حوكمة الجامعة سواءً على الصعيد المحلي أم العربي والعالمية؛ حيث لا تزال الدراسات العلمية المتخصصة بنماذج الحوكمة بشكل عام قليلة ونادرة.
Abstract
University governance in the twenty-first century has become a bridge that enables universities to pass safely to achieve requirements of sustainable development in various countries of the world; Accordingly, this study aimed at identifying trustee governance model, presenting a number of contemporary international experiences, and analyzing trustee governance model in legislation of Yemeni public universities in accordance with contemporary international experiences.
To achieve study aims, analytical documentary descriptive approach based on describing trustees governance model of was introduced and global experiences of this model were represented in the US, UK and Australia. And then analyzing reality of trustee governance model in legislation of Yemeni public universities, as stated in both the Higher Education Law No. (13) for the year 2010, and the Law of the Yemeni Universities No. (17) for the year 1995 and its amendments represented by Law No. (30) for the year 1997.
Based on analysis of reality of trustee governance model in legislation of Yemeni public universities, the government agencies responsible for preparing the legislation and laws of Yemeni universities and higher education are recommended as follows:
- Reconsidering the laws of higher education and Yemeni universities.
- Reconsidering responsibilities of the Board of Trustees in public universities contained in Law No. (13) on Higher Education for the year 2010.
- Reconsidering composition of the Board of Trustees and its members and proportion of representation of internal and external stakeholders, and involving internal stakeholders in universities such as students and faculty members. In addition, local authorities should be included in the quorum of external beneficiaries.
- Giving the Board of Trustees greater financial autonomy and authority so that it can play its role in effective accountability.
- Conducting more original studies related to university governance models, whether at the local, Arab or international levels. Scientific studies specialized in governance models in general are still few and rare..
Key words: university governance - the trustees model - contemporary international experiences - Yemeni universities
ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺠﻠﻴﻞ ﻧﺎﺟﻲ ﺍﻟﻤﻠﻴﻜﻲ | Mohammed Abduljleel Naji Al-Moliki | 9071