مدونة وسام نعمت ابراهيم السعدي
برامج الامم المتحدة في الميدان - تحليل معمق بمنظور قانوني دولي
د. وسام نعمت إبراهيم السعدي | DR.Wisam Nimat Ibrahim ALSaadi
01/07/2024 القراءات: 860
هناك الكثير من الغموض يكتنف مفهوم البرامج التي تقودها الأمم المتحدة والبعض لا يميز بينها وبين عمل الوكالات الدولية المتخصصة وهناك من ينظر اليها باعتبارها هيئات دولية ترقى إلى مستوى المنظمة الدولية المحدودة الأهداف، لكن في واقع الحال البرامج التي أسستها الأمم المتحدة والتي اثبت جميعها النجاح الباهر في العمل بسبب مساحة عملها الواسعة وبسبب تعقد علاقات العمل وتداخلها وبسبب الصلاحيات الفعلية التي أعطيت لها، ما جعل هنالك الكثير من التساؤلات تدور حول ماهيتها وقدرتها على تكوين العلاقات وبناء الشراكات واستحصال موافقة المنظمة على الفعاليات المختلفة التي تقوم بها وتساؤلات حول قضايا التمويل وتوفير الإمكانيات المادية والبشرية وغيرها من التحديات الفعلية التي تواجه تلك البرامج،
برامج الأمم المتحدة هي إنموذج لعمل منظمة الأمم المتحدة يقوم على إنشاء هيئات عمل منظمة ترتبط بإحدى الأجهزة الرئيسية للمنظمة الدولية وتمارس مهام محددة وتباشر أعمالها في مختلف مجالات الحياة الإنسانية، وتملك تلك البرامج استقلالية إدارية وتنظيمية ومالية، وتعمل تحت إشراف وتوجيه مباشر من قبل الأمم المتحدة، وتمارس مهامها فوق أقاليم مختلف الدول الأعضاء في المنظمة.
وهذه البرامج تنتهج العمل المؤسساتي المنظم، فهي تضم موظفين أمميين يمارسون مهام عمل وفق لجان وفرق عمل ومجموعات عمل متخصصة يكون لها جميعا نظام أساسي ونظام داخلي ومنهاج وخطط واستراتيجيات واضحة ومقرة من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة، وهناك توزيع دقيق للمهام وللصلاحيات وهناك جداول زمنية لتنفيذ العمل وخطط تعد لمواجهة التحديات القائمة وأخرى تعد لمواجهة الحالات الطارئة والاستثنائية، وهناك فرق من الخبراء والمختصين تعكف على دراسة كل القضايا وكل التحديات وتكلف بتقديم دراسات مستفيضة حول تلك الموضوعات من اجل تبني رؤية واضحة وحقيقية تجاه كل موضوع.
هذه البرامج قد يرتبط بعضها بالجمعية العامة للأمم المتحدة والبعض الأخر يرتبط بالأمانة العامة للأمم المتحدة، تعمل تحت إشراف الجهاز الذي ترتبط به وتنسق عملها مع باقي الأجهزة كمجلس الأمن الدولي ومجلس الوصايا والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، والعلة في إخضاعها لهذه الأجهزة هو منحها المزيد من المكانة البارزة والمزيد من الاهتمام وإعطائها المساحة الكافية من الدعم وجعلها تحت إشراف ورقابة الأمم المتحدة بشكل دائم ومباشر بالإضافة إلى إعطائها الشرعية القانونية في تنفيذ برامجها فوق أقاليم الدول الأعضاء، وتوفير أسباب النجاح في عملها وتامين ما تحتاج اليه من دعم لوجستي ، بالإضافة إلى أنها بهذا الارتباط تكون قريبة جداً من مراكز اتخاذ القرار داخل المنظمة الدولية فتحصل على الموافقات اللازمة من الجمعية العامة لغرض إقرار برامجها وخططها واستراتيجياتها ويعمل الأمين العام للأمم المتحدة على توفير الدعم المناسب لها لغرض ضمان دخولها إلى أقاليم الدول وممارسة مهامها وتعزيز علاقات التعاون فيما بينها وبين مختلف الشركاء الوطنيين والمحليين وسائر الفاعلين في الاطار الدولي.
وتتمتع هذه البرامج بالاستقلالية الوظيفية من حيث الكادر العامل فيها والنظام المالي الذي تخضع له وإدارة المشاريع والملفات التي تعالجها، وهي استقلالية تضمن لها القدرة على العمل لتحقيق الأهداف والمقاصد الأساسية التي تعمل على تحقيقها، وبالتالي تضمن هذه الاستقلالية التنظيمية لها القدرة على العمل بمرونة اعلى وبفاعلية اكبر وان لا يتداخل عملها مع باقي الأنشطة الأخرى المختلفة التي تقوم بها الأمم المتحدة، فلكل برنامج نظامه القانوني المستقل وله هيئاته وأجهزته ومكاتبه ومخاطباته ومطبوعاته وأرشيفه وأعماله وموظفيه، وله الاستقلالية في اتخاذ القرار الإداري وعقد الشراكات وإبرام التصرفات القانونية وتنظيم الاجتماعات ومناقشة الملفات وتكليف من يراه البرنامج مناسباً للقيام ببعض المهام، ويتمتع العاملون في هذه البرامج بمركز قانوني مساوي للعاملين في الأمم المتحدة كموظفين دوليين أو مستخدمين دوليين ويخضعون لنظام المزايا والحصانات الدبلوماسية.
الامم المتحدة، برنامج الغذاء العالمي، برنامج الامم المتحدة الانمائي، برنامج البيئة العالمي
يجب تسجيل الدخول للمشاركة في اثراء الموضوع
مواضيع لنفس المؤلف
مواضيع ذات صلة